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坚持以办案为中心 一体推进“四大检察”“十大业务” ——自治区检察院召开主要业务数据通报会
时间:2020-04-27  作者:  新闻来源:  【字号: | |

 

  4月26日,自治区检察院召开全区检察机关主要业务数据通报会,通报了去年以来检察业务数据情况,准确分析和把握全区检察业务工作态势,全面检视问题和短板,提升检察办案质效。自治区检察院党组书记、检察长李琪林出席会议并讲话。

 

 

  李琪林指出,全区检察机关要牢牢把握职能定位,坚持以办案为中心,推动“四大检察”全面发展、“十大业务”一体推进。一是必须牢固树立在办案中监督、在监督中办案的理念。一方面要树立整体质量意识,将监督融入捕诉工作中,一体提升办案、监督效果,坚持诉讼办案和诉讼监督并重,不能一个重一个轻。另一方面就是要积极推进刑事诉讼监督的案件化办理模式,加强对不捕案件、刑拘未报捕、未移诉等案件的跟踪监督,提升监督权威。再就是要探索建立对监督工作的案件化评价机制,通过监督来切实解决员额检察官重诉讼案件审查、轻诉讼活动监督现象,防止监督弱化、虚化。二是必须坚守客观公正立场。检察官认真履行在刑事诉讼中的主导责任,不仅体现在严格把握捕和诉的标准,也体现在向侦查工作传导起诉标准、发挥引导侦查作用、庭审指控证明犯罪、提出量刑建议、同步加强审判监督等各个环节,是全方位的要求。同时,践行客观公正要求、发挥检察官主导作用,不只是针对刑事检察,民事、行政、公益诉讼检察也都要遵循。理念引导行动,各级院要加快转变司法理念和习惯做法,教育和引导检察官秉持客观公正立场,践行公平正义要求,追求最佳的办案质效。三是必须逐步完善“四大检察”并重、“十大业务”并行的法律监督新格局。各级院要紧紧抓住当下影响和制约各项业务工作发展的重点工作和突出问题,充分发挥检察官主体作用和新型办案团队的基础性作用,推动各项检察工作全面协调充分发展。刑事检察工作除完善捕诉一体工作机制外,重点抓好认罪认罚从宽工作,保持认罪认罚的均衡、稳定发展。民事和行政检察关键要在精准监督上下功夫,不断提高监督质效,进一步拓展监督的深度和广度。公益诉讼检察重点要解决好地区发展不平衡问题,充分发挥新增职能的后发优势。一体推进“十大业务”,不是搞“十个手指头一般齐”,而是要各项业务都协调充分发展、各项工作都不可替代。各地检察机关要充分发挥好本地业务优势,找准工作突破口,积极探索具有地域特色的差异化发展路子,努力形成各地检察工作“百花齐放”的工作局面,以点带面、点面结合,整体推动解决发展不平衡、不协调、不充分的问题。

  李琪林要求,要强化业务数据分析研判和监督管理,推进大数据与检察业务工作深度融合。一要充分发挥检察业务核心数据的“指挥棒”作用。各级院检察长、分管检察长都要把业务数据作为指挥、领导、监督和管理业务工作的最基本的依据,建立以数据为中心的业务指导管理机制,做到用数据说话,用数据管理,用数据决策,用数据创新,为业务决策提供综合客观、内容详实、有针对性、有判断力的第一手数据信息。特别是要加强对办案的同步管理和监督,及时发现和纠正案件办理当中的问题,同时要及时发现和总结经常出现质量问题的类案,及时开展案件评查,加强对重点案件的质量把控。要做深业务数据分析研判,有效发挥对办案的服务参谋作用。二要依托业务数据,建立以办案数量、质量、效率和效果为基本要素的检察官业绩考评机制。建立科学的绩效考评机制,关键是要构建科学、动态的考核指标体系,转变重数量、轻效果的考核理念,突出对办案质量和“三个效果”的评价,决不能只要数量不要质量,也不能为了质量不敢办案。目前,高检院已经下发了检察官业绩考评工作若干规定,为业绩考评工作提供了基本遵循。自治区检察院遵循高检院指导精神,把握原则性,突出灵活性,契合地域性,近期将出台下发考核办法,为全区开展绩效考评提供参照。各盟市、旗县院也要根据本院检察官业务工作实际,围绕质量、效率、效果等考评内容,具体设置考评项目指标和计分分值,让业绩评价真正发挥好导向和激励作用。三要加强业务数据质量管理。各类检察业务数据是办案工作的直接反映,也是对办案实行科学管理和监督的基础。如果数据不真实、不准确,对业务工作的分析研判和业绩考核就会失真。检察官要指导书记员准确、规范、及时填录各项数据,书记员要切实担负起填录第一责任人责任,案件管理部门要认真履行审核监督责任,加强数据质量监控,加大数据质量通报力度,坚决纠正数据审核流于形式、统计监管缺位等数据管理存在的突出问题,确保统一业务应用系统中的数据真实、准确、可靠。四要用足用好“智慧检务”科技平台。充分认识这次疫情给检察工作带来的挑战,应用已建成的各种现代科技平台,最大限度开展远程受案、远程提审、远程开庭、远程接访、远程会商、律师远程阅卷等工作,充分应用智能辅助办案系统,用好辅助阅卷、文书生成、辅助出庭、类案推送、法律法规查询等功能,尽可能缩小疫情给检察工作造成的影响。统一业务应用系统2.0版即将上线运行,要统筹做好系统配置、应用指导、运行维护等工作,确保系统按时上线,全面深度应用。要充分应用内蒙古检察大数据平台,做好全区检察办案、智慧管理、检务保障各项工作。用好智慧公益诉讼大数据平台,有效破解公益诉讼办案难题。要充分应用12309检察网,建设好12309检察服务呼叫热线系统,打造便捷高效为民服务平台,确保各项检察工作持续有效推进。 

   李琪林强调,在全面深化改革形势下,案件管理对于加强内部监督制约、规范检察权运行具有重要作用。案件管理部门要牢固树立大局思想,自觉站在检察工作全局高度来审视案管工作职能,进一步提升案管工作的针对性和实效性。要不断增强服务意识,提升服务领导决策、服务司法办案、服务诉讼参与人、服务人民群众的能力水平。要聚焦构建和完善适应新的检察权运行的新型监管机制,做优流程监控、做实案件质量评查、做强业务分析研判、全面推进案件信息公开,推进智慧案管建设。要大力加强案管制度机制建设和过硬队伍建设,用制度管案,用客观、公正、专业、规范、严谨的品格锻造队伍,使案件管理工作真正成为“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展的助听器、助推器和助力器。 

  

 

 

  会议以视频形式召开。自治区检察院各位副检察长、检委会专职委员及业务部门负责人在主会场参加会议;分市地区检察院、基层检察院检察长、分管业务工作的副检察长,业务部门负责人、员额检察官在各院分会场参加会议。 

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